《三亚给62万市民一次性发放2.23亿物价补贴》追踪资金从哪来?如何确保公平发放?三亚市财政局总会计师逐一回应网友关切
日前，为缓解当前食品价格上涨给三亚市民基本生活带来的压力，三亚市委、市政府再次给市民一次性发放360元物价补贴。据悉，此次是三亚市第九次给市民发放物价补贴，具有三亚本地户籍的城乡居民，及2013年11月～2014年4月间连续6个月以上(含6个月)参加三亚市从业人员基本医疗保险的非本地户籍的在职人员和灵活就业人员均可申领，预计惠及62万市民。
补贴政策一出，市民网友在连连叫好的同时，就资金来源如何保障?能否保证公平公正地发钱?“发红包”的做法能否缓解市民们因物价上涨带来的生活压力?……等热点话题展开讨论。5月7日下午，三亚市财政局总会计师刘锡安一一解答了网友们所关注的热点话题。
热点1“发红包”的钱从哪来?“发红包”的钱从哪来?面对网友关注的话题之一，刘锡安告诉记者，物价补贴的资金主要是从价格调节基金和政府性基金以及公共财政里出。“从2010年下半年第一次给市民发放物价补贴到现在，这种给市民‘发红包’的举措早已不是一开始时为了落实中央政策而采取的临时性补救措施，而是变成了‘常态’，是政府财政资金预算的一种制度性安排。早在2011年底，财政局在制定2012～2016年重点民生工程规划时，就把物价补贴作为一项重要内容写进规划，所以每一年财政预算都会为物价补贴预留好资金。”
刘锡安告诉记者，旅游业发展为三亚市带来很大的经济增长，光是2013年向游客收取的价格调整基金就有大约1.7个亿，2010年海南建设国际旅游岛后，三亚的财政收入也水涨船高。但三亚的物价水平也高，据国家统计局三亚调查总队的统计数据表明，三亚市今年第一季度居民消费价格总水平同比累计上涨3.8%，比全国同期高1.5%，其中，食品价格上涨5.3%。而三亚的城乡居民收入还是相对比较低的，2013年三亚的城镇居民平均可支配收入为25460元，农民的人均纯收入为9795元。所以，这种“全民派红包”的行为其实是为了让广大三亚市民共享城市的发展成果。
热点2都发一样多，合理吗?物价补贴并不是唯一的补贴。刘锡安解释道：“三亚财政局对于低收入群体和一些特定困难群体已经有专门的补贴了。例如：住房困难的，有住房补贴困难的农民，会有种苗补贴、农资、农田补贴低保户有低保的补助安排，补助标准也在逐年提高。这些各种各样的补贴已经能为低收入群体提供一定的生活保障了，很大程度上缓解了他们的生活压力。”
所有市民都发一样大的“红包”合理吗?对此，刘锡安则是这么看的：物价这种与生活息息相关的事情，对大家来说都是一样的，所以物价补贴应该让大家都平等的享受这一政策，事实上，物价上涨对每个家庭来说都是一种压力，低收入家庭也有其他方式的系列补贴。
此外，扩大补贴发放范围还有几个好处：一是能让三亚人有归属感，即使一些人身在外地，但只要户籍在三亚，就能申领补贴二是能让从外地到三亚工作的人对三亚有认同感，只要在三亚交过一段时间社保，证明是在这边长期工作、生活的人，也可以和三亚居民一样领取补贴。
“我觉得这也体现了城市的包容性。”刘锡安说：“特别是现在三亚正处于大发展的时候，各色人群从各地来三亚工作生活，这个政策应该能对各类人群和谐相处有些帮助。”
热点3如何保证发放公平公正?“我认为发补贴的过程还是很公平公开的。”刘锡安说，“2010年第一次发补贴的时候，要先靠基层统计信息，在拨款给他们去发，这样难免会有一些不公的情况。但自从2011年开通了财政综合直补系统后，钱直接通过银行转进申领人的卡里，基层单位只负责收集信息，然后我们还要对这些信息进行排重，避免出现重发的情况。所有申请人都要用身份证、户口本登记，和公安局记录的信息比对，这样就避免出现冒领的情况。我们这次要求大家重新登记申请信息，也是为了将一些已迁出或亡故的人排除在补贴范围外，从而保证更公平公正，即使这样会使我们的工作量加倍。信息都会在网上公开，纪检、审计等部门随时可以检查监督。”
热点4能否缓解市民生活压力?“每人发360元，有些人认为不多，那说明他生活还可以，但若真的是低收入家庭，绝对会觉得这是雪中送炭。”刘锡安说，“例如，今年三亚每人会发900多元的补贴，若是一家五口，就有4000多元钱了，这笔钱如果统筹得当，可以让一个家庭做件大事了。”
“全民派红包”不仅是给市民生活补贴，也是一种调控物价的手段。
“政府积极引导物价良性波动的手段是很多的。”刘锡安说，“但以前政府多采用间接的调控手段。例如针对生产环节，有‘菜篮子基金’针对流通环节，有‘平价市场’。这些措施都是针对消费前端的补贴，对平抑物价能起到一些作用。但物价波动也受市场影响，政府通过干预行为想平抑物价，也未必能达到目的。如果客观条件使得物价一定要涨，政府也只能让真正的消费者顺应价格的变动，这时候采取一些直接方式效果可能会更明显。给市民发补贴就是一种直接的调控手段，把钱交到老百姓手里，让他们自己去选择。比如，菜篮子基金补贴菜农种大白菜，但大白菜说不定种出来拿到市场还卖不掉，怎么可能涨价?价格不高，那政府想方设法去稳定它做什么?还不如把钱给老百姓，某件商品价格波动太大，涨幅太高的话，老百姓自然会转而去买它的替代品，需求减少了，价格自然就降下来了。”
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